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江蘇省儀征市如何進一步加快大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展(附思路、舉措)

來源:中機院時間:2021-03-29 點擊: 1892次

近兩年，騰訊、中國電信在江蘇儀征市布局區(qū)域性數(shù)據(jù)中心，為儀征發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)創(chuàng)造了條件、奠定了基礎。如何進一步加快儀征大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展，筆者作了一些分析研究。

　　大數(shù)據(jù)是新型生產要素和重要戰(zhàn)略資源，蘊藏著巨大價值和發(fā)展?jié)摿Γ挥鳛?1世紀“鉆石礦”。黨的十九大報告明確提出“推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和實體經(jīng)濟深度融合”，將大數(shù)據(jù)作為國家戰(zhàn)略資源來布局和發(fā)展。近兩年，騰訊、中國電信在江蘇儀征市布局區(qū)域性數(shù)據(jù)中心，為儀征發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)創(chuàng)造了條件、奠定了基礎。如何進一步加快儀征大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展，筆者作了一些分析研究。

　　一、我國大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展與各地經(jīng)驗
　　大數(shù)據(jù)產業(yè)是以數(shù)據(jù)收集存儲為基礎，以數(shù)據(jù)處理分析為核心，以數(shù)據(jù)運用服務為目的的各類經(jīng)濟活動，包含基礎設施投入、信息技術服務、軟硬件產品開發(fā)制造、數(shù)據(jù)研發(fā)等。目前，大數(shù)據(jù)已基本形成了“上游數(shù)據(jù)資源+中游產品技術+下游應用服務”的產業(yè)體系，衍生出諸多基于數(shù)字運用的關聯(lián)業(yè)態(tài)，直接或間接帶動形成了龐大的市場。在我國，2015年大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略上升為國家戰(zhàn)略，大數(shù)據(jù)產業(yè)也進入快速發(fā)展階段。目前重點打造的國家級大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)8個，省市大數(shù)據(jù)產業(yè)園109個(其中江蘇11個)，擬建在建數(shù)據(jù)中心超過150個;2018年我國大數(shù)據(jù)產業(yè)產值超過6000億元，預計2020年將達到1萬億元,年均增速30%左右，帶動融合應用和關聯(lián)產業(yè)產值達5-8萬億元。

　　目前國內大數(shù)據(jù)發(fā)展大體可以分為兩大類別：一個是以北京、深圳、杭州等城市為代表的領先地區(qū)，是大數(shù)據(jù)龍頭企業(yè)總部所在地和產業(yè)發(fā)展策源地，側重數(shù)據(jù)應用;另一類是從無到有培育發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)的地區(qū)，主要通過項目帶動、政策撬動、園區(qū)驅動等途徑布局推動。相對而言，第一類地區(qū)已相對成熟，而第二類地區(qū)正處于蓬勃發(fā)展階段，其經(jīng)驗做法更具借鑒意義。因此，筆者重點對發(fā)展勢頭較好的第二類地區(qū)的路徑做法作了比較分析，可歸納為以下四種類型：

　　1. 戰(zhàn)略推動型。
　　早在2013年，貴州省就把大數(shù)據(jù)作為省級戰(zhàn)略進行謀劃推動，成立省級工作機構和國有控股投資公司，先行先試，搶先發(fā)力，獲批全國首個國家大數(shù)據(jù)綜合試驗區(qū)，出臺首個數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃意見，設立全球首個大數(shù)據(jù)交易所，掛牌首個國家大數(shù)據(jù)工程實驗室，構建了從數(shù)據(jù)存儲核心業(yè)態(tài)，到電子信息、軟件信息等關聯(lián)業(yè)態(tài)，再到服務外包、電子商務等衍生業(yè)態(tài)的產業(yè)鏈條。目前，貴州大數(shù)據(jù)企業(yè)近9000家，產業(yè)規(guī)模超過1100億元，在大數(shù)據(jù)浪潮中搶得了先機。

　　2. 深耕細作型。
　　該類型主要是專注大數(shù)據(jù)某一領域，走出一條大數(shù)據(jù)產業(yè)特色發(fā)展之路。如重慶市，主攻大數(shù)據(jù)智能化應用，重點發(fā)展人工智能、智能超算、智能硬件、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產業(yè)，構建智能產業(yè)、智能制造、智能應用“三位一體”發(fā)展格局，2018年重慶大數(shù)據(jù)智能產業(yè)規(guī)模約4600億元。

　　3. 筑巢引鳳型。
　　該類型主要是通過政府先期打造平臺和完善配套，逐步吸引企業(yè)和項目落戶的發(fā)展模式。比較具有代表性的如福建東南大數(shù)據(jù)產業(yè)園，已吸引200多家相關企業(yè)入駐。再如鹽城市，2014年在主城區(qū)拿出30平方公里地塊建設大數(shù)據(jù)產業(yè)園，成為江蘇省第一個設立大數(shù)據(jù)產業(yè)專門園區(qū)的城市，已實現(xiàn)投入100億元、建設100萬平方米載體、落戶100多個項目的“三個100”目標。

　　4. 借船出海型。
　　該類型主要是借力重大項目落戶契機，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，集聚大數(shù)據(jù)前延后伸產業(yè)，是多數(shù)地區(qū)發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)的主要模式。比如內蒙古呼和浩特市，搶抓中國電信、中國聯(lián)通、中國移動三大運營商大型云計算數(shù)據(jù)中心落戶，積極培育大數(shù)據(jù)及云計算開發(fā)應用，打造千億級中國云計算大數(shù)據(jù)增值服務中心。再如南通市，借助總投資180億元的阿里云項目，構建以數(shù)據(jù)中心為基礎、以數(shù)據(jù)技術創(chuàng)新為重點、以數(shù)據(jù)應用為方向的大數(shù)據(jù)全產業(yè)鏈，吸引了中興、攜程等一批關聯(lián)企業(yè)落戶。目前，儀征的大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展也屬于這種模式。

　　二、儀征發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)的基礎和優(yōu)勢
　　儀征發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)，除擁有宏觀政策利好、產業(yè)走勢向好等共性機遇外，還具備一些獨特優(yōu)勢。

　　1. 有壓艙級的企業(yè)帶動。
　　儀征市始終緊盯大數(shù)據(jù)行業(yè)龍頭和知名企業(yè)，通過招“大”引“強”搶占風口，先后吸引了騰訊、中國電信、中星北斗、彌芥等一批數(shù)據(jù)中心落戶，其中騰訊數(shù)據(jù)中心擬建1.6萬個機柜、30萬臺服務器，中國電信數(shù)據(jù)中心擬建7000個機柜、10萬臺服務器。這是儀征發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)的首要前提和核心條件。騰訊旗下騰訊云已占到國內第二、全球第四的云服務市場份額，合作伙伴2000多個。儀征可以借勢借力騰訊，吸引關聯(lián)服務配套企業(yè)落戶，實現(xiàn)產業(yè)從“無”到“有”、由“小”到“大”的蝶變。

　　2. 有樞紐式的網(wǎng)絡輻射。
　　骨干直聯(lián)點是通信網(wǎng)絡的“交通樞紐”。有研究表明，是否有互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點或距離直聯(lián)點的遠近，對一個區(qū)域數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展有著顯著影響。離骨干直聯(lián)點越近，越容易集聚互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)企業(yè)。儀征作為寧鎮(zhèn)揚節(jié)點城市，距國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直連點南京主城直線距離不到50公里，數(shù)據(jù)可就近高速上網(wǎng)。同時，得益于長江經(jīng)濟帶、長三角區(qū)域一體化發(fā)展、寧鎮(zhèn)揚一體化等戰(zhàn)略疊加影響，儀征所在區(qū)域經(jīng)濟社會活動較為活躍，數(shù)據(jù)收集端資源豐富，應用端需求量大，有利于吸引大數(shù)據(jù)產業(yè)布點布局。

　　3. 有專業(yè)化的園區(qū)保障。
　　按照國內先進、區(qū)域一流的標準，借鑒重慶仙桃大數(shù)據(jù)谷、天津濱海高新區(qū)大數(shù)據(jù)產業(yè)園等建設運營模式，儀征規(guī)劃建設1600畝的集大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展、服務管理、展示體驗、孵化平臺等于一體的專業(yè)化園區(qū)，承載大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展。其中，規(guī)劃1000畝的產業(yè)集聚區(qū)，重點發(fā)展數(shù)據(jù)存儲、關聯(lián)制造、硬件生產等業(yè)態(tài);600畝的研發(fā)配套區(qū)，重點集聚相關研發(fā)設計、應用服務、軟件開發(fā)等業(yè)態(tài)，并預留了500畝左右的土地作為未來發(fā)展空間。

　　4. 有潮汐型的聚才條件。
　　“潮汐型”人才是指早上到周邊區(qū)域工作，晚上回所在地居住的人才流動現(xiàn)象，是一種“不求所有、但求所用”的彈性人才利用模式。儀征緊鄰高校和科研院所云集、科教人才資源豐富的南京，有著引才聚才的便捷渠道和地緣優(yōu)勢，特別是隨著寧儀揚城際、北沿江高鐵、儀祿高速等重大交通工程的建成，儀征與南京的時空距離將進一步拉近，進入“半小時”交通圈，可以憑借便捷的交通、優(yōu)良的環(huán)境，柔性吸引南京高層次人才和團隊來儀征工作。

　　三、儀征發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)的思路
　　當前和今后一段時期，儀征大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展總體思路可以概括為“1234”。

　　“1”就是錨定“一個目標”。
　　著眼“一年打基礎、三年過百億、五年再翻番”，努力把大數(shù)據(jù)打造成儀征產業(yè)發(fā)展的新標桿、城市發(fā)展的新名片、高質量發(fā)展的新引擎。目前，園區(qū)框架全面拉開，騰訊、電信數(shù)據(jù)中心部分投產，一批關聯(lián)制造類、運用服務類項目成功落地，產業(yè)發(fā)展基礎不斷夯實。三年過百億，就是到2021年底，專業(yè)園區(qū)基本建成，培育10家億元以上企業(yè)，形成100億元產業(yè)規(guī)模，以龍頭企業(yè)為引領、以關聯(lián)項目為支撐、以產業(yè)園區(qū)為載體的大數(shù)據(jù)產業(yè)鏈具備形態(tài)。五年再翻番，就是總量規(guī)模實現(xiàn)翻倍增長，質態(tài)層次逐步攀升，成為全省有地位、有影響的大數(shù)據(jù)發(fā)展地區(qū)。力爭到“十四五”期末，產業(yè)規(guī)模達500億元。

　　“2”就是實現(xiàn)“雙向發(fā)力”。
　　按照空間集約、項目集聚、產業(yè)集群的思路，重點打造“一核一圈”大數(shù)據(jù)產業(yè)格局。“一核”主要是以儀征經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主陣地，依托大數(shù)據(jù)產業(yè)園和研發(fā)配套區(qū)，合理布局數(shù)據(jù)存儲、應用、研發(fā)、制造等功能分區(qū)，全力集聚人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、電子商務等核心業(yè)態(tài)，打造大數(shù)據(jù)產業(yè)集聚“強磁場”;“一圈”主要是在環(huán)主城區(qū)域打造一批特色精品樓宇、“雙創(chuàng)”空間，發(fā)展與大數(shù)據(jù)關聯(lián)緊密的總部經(jīng)濟、“三室”經(jīng)濟、新金融等業(yè)態(tài)，以大數(shù)據(jù)串起產、城、人，打造大數(shù)據(jù)產業(yè)衍生帶和產城融合圈。

　　“3”就是構筑“三大高地”。
　　順應資源數(shù)字化、平臺專業(yè)化、產業(yè)園區(qū)化的趨勢，堅持前端采集存儲和后端應用服務并重、軟件開發(fā)設計和硬件生產制造齊抓，著力打造大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展高地。一是建“庫”，打造大數(shù)據(jù)收集存儲高地。數(shù)據(jù)存儲中心是大數(shù)據(jù)的原料倉庫，是整個大數(shù)據(jù)產業(yè)鏈的最基礎環(huán)節(jié)。要著眼豐富“庫”資源、做大“庫”容量，一方面，繼續(xù)加強類似騰訊云的綜合性數(shù)據(jù)中心引建，力爭再引入1-2個項目;另一方面，注重細分市場，著力引進行業(yè)信息、政務信息等專業(yè)性數(shù)據(jù)中心，加快實施天地通雙路由傳輸系統(tǒng)項目，增強數(shù)據(jù)集散傳輸能力。二是辦“廠”，打造大數(shù)據(jù)關聯(lián)制造高地。大數(shù)據(jù)關聯(lián)制造是依附于數(shù)據(jù)資源的延伸業(yè)態(tài)，是產業(yè)鏈中的硬件生產環(huán)節(jié)。儀征可依托豐富的數(shù)據(jù)資源，瞄準智能終端、無人駕駛、集成電路、電子元器件、機柜設備等關聯(lián)制造領域，引進北斗衛(wèi)星遙感、群山電子等項目，發(fā)展商業(yè)小衛(wèi)星組裝監(jiān)測、智能家居控制芯片等業(yè)態(tài)以及后潮、瀚海激光項目，集聚雷達、無線傳感設備等，構筑起高新技術產業(yè)發(fā)展集聚地。三是開“店”，打造大數(shù)據(jù)運用服務高地。儀征發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)，不僅要做“倉儲”、做生產，更要賣商品、賣服務，推動數(shù)據(jù)產業(yè)由采集、存儲向交易、應用等環(huán)節(jié)拓展延伸，發(fā)展數(shù)字娛樂、培訓咨詢、軟件開發(fā)等數(shù)字應用服務以及數(shù)字技術、信息安全產業(yè)等。

　　“4”就是堅持“四路并進”。
　　一是數(shù)字“變現(xiàn)”。深入挖掘企業(yè)、行業(yè)、政務數(shù)字潛力，喚醒“沉睡”資產，鼓勵各類主體對數(shù)據(jù)合理開發(fā)利用，廣泛參與生產生活，催生更多基于數(shù)字運用的新業(yè)態(tài)新模式，培育發(fā)展融合型數(shù)字產品，以“數(shù)據(jù)加工”實現(xiàn)“數(shù)字增值”。二是產業(yè)“賦能”。大力實施兩化融合、機器換人、智能改造等行動，推動大數(shù)據(jù)同汽車電子及精密配件、高端新材料、高端裝備制造、文旅文創(chuàng)、高效農業(yè)等產業(yè)深度融合，推進各類企業(yè)由營銷“觸網(wǎng)”，向采購、生產、管理等全過程拓展，升級產業(yè)鏈，補強創(chuàng)新鏈，提升價值鏈。三是服務“上云”。順應人民對美好生活需求，積極打破數(shù)據(jù)壁壘，加強數(shù)字技術在民生服務、政務服務、社會治理等領域的創(chuàng)新應用，推動傳統(tǒng)公共服務入網(wǎng)上云，重點發(fā)展智慧出行、智慧健康、智慧醫(yī)療、智慧文化、智慧教育等，著力建設數(shù)字社會。四是城市“增智”。加快新一代信息通信基礎設施建設，廣泛應用5G、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術，推進城市規(guī)劃建設、運營管理智能化升級，市政公用設施、環(huán)衛(wèi)設施、地下管網(wǎng)等設施數(shù)字化改造，實現(xiàn)城市各環(huán)節(jié)各領域建設管理精細化、信息化和智能化，打造新型智慧城市。

　　四、儀征發(fā)展大數(shù)據(jù)產業(yè)的具體舉措
　　大數(shù)據(jù)產業(yè)的發(fā)展需要政策扶持、人才支撐。儀征不僅要發(fā)揮主陣地主戰(zhàn)場作用，而且要善于利用既有政策、主動尋求支持。筆者以為，擬采取以下具體舉措：

　　1. 強化規(guī)劃引領，確立“路線圖”。
　　一方面，堅持規(guī)劃引領。主動對接國家大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃、江蘇省三年行動計劃，全面對標省內外大數(shù)據(jù)先進地區(qū)，聘請一流規(guī)劃設計團隊，高起點、高標準編制儀征大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)展規(guī)劃以及大數(shù)據(jù)產業(yè)園建設方案，明確產業(yè)空間形態(tài)、功能布局和目標定位，確立主攻方向、重點任務、保障舉措，以規(guī)劃的高水準引領大數(shù)據(jù)產業(yè)高質量發(fā)展。另一方面，堅持掛圖作戰(zhàn)。按照具體化、項目化、工程化理念，制定切實可行、操作性強的行動方案和年度計劃，排實排細項目引建、園區(qū)建設、企業(yè)培植等工作清單和形象進度，將目標任務細化到每個工程、具體到每個節(jié)點，實行掛圖作戰(zhàn)、按圖施工，確保產業(yè)發(fā)展一年邁上一個臺階。

　　2. 強化項目建設，培植“動力源”。
　　一是搭臺唱戲。充分依托“煙花三月”經(jīng)貿節(jié)、“茶文化節(jié)”等平臺，有針對性地在市內外舉辦產業(yè)論壇、企業(yè)沙龍等活動，點對點開展招商推介，提高招商效果。目前，已經(jīng)在儀征舉辦了以大數(shù)據(jù)為主題的云端茶話論壇、在上海舉辦了產業(yè)沙龍，邀請了一批知名專家和企業(yè)共話產業(yè)發(fā)展，共商合作愿景，取得了良好效果。繼續(xù)堅持“走出去”和“引進來”并重，主動到深圳等大數(shù)據(jù)產業(yè)發(fā)達地區(qū)，務實開展招商沙龍、小分隊招商等活動，面對面溝通交流，近距離洽談對接，力爭促成一批合作成果。二是借勢借力。積極借助騰訊、電信等大企業(yè)、大集團合作對象多、觸及領域廣的優(yōu)勢，通過以企引企、以商引商的方式，招引一批上下游關聯(lián)配套企業(yè)落戶。三是培大育強。按照1億元、5億元、10億元標準，堅持因企施策，分類推進，全力支持企業(yè)做大體量、做強實力、做優(yōu)質態(tài)，打造以龍頭企業(yè)為引領、骨干企業(yè)為支撐、規(guī)模企業(yè)為主體的大數(shù)據(jù)企業(yè)梯隊。

　　3. 強化激勵引導，制定“政策包”。
　　深入分析大數(shù)據(jù)產業(yè)特點和企業(yè)需求，量身定制政策措施，為項目引進和產業(yè)發(fā)展提供政策保障。資金方面，更加注重產業(yè)基金的引導撬動作用，增設3億元大數(shù)據(jù)產業(yè)專項扶持資金，吸引更多金融機構、風投機構資金進入，全力幫扶成長性好的大數(shù)據(jù)企業(yè)上市融資，為產業(yè)發(fā)展構筑“資金池”。人才方面，敢于打破傳統(tǒng)束縛，創(chuàng)新大數(shù)據(jù)人才引培機制，針對不同需求研究設立一批含金量高、吸引力強的政策“套餐”，通過建立“云上”人才市場、培育“數(shù)字員工”等方式，多渠道、多途徑引進人才團隊，努力實現(xiàn)“引進一個人才、落地一個項目、帶動一個產業(yè)”。激勵方面，堅持憑實績論英雄，對財稅貢獻、技術創(chuàng)新、招商引資等方面貢獻突出、實績明顯的企業(yè)和個人，加大激勵力度，激發(fā)各類創(chuàng)業(yè)主體熱情。(作者：周建)

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